我国在不断积极探索建立既能保障数据安全，又能促进数据跨境流动的制度体系。\n\n2024年3月22日，国家互联网信息办公室发布《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》），对现有数据出境安全管理制度框架做出了重要调整。这一《规定》的出台，标志着我国数据跨境流动制度正式迈入新阶段。\n\n上海作为改革开放的前沿阵地，迅速响应国家政策。为进一步支持上海自贸区临港新片区企业便捷、合规地开展数据跨境流动，临港新片区管委会于2025年2月8日发布了《临港新片区数据跨境流动操作指引（2025版）》（以下简称《操作指引》）。该指引是在2024年版基础上进行的修订更新，其中紧密衔接了《规定》的相关部署和要求。\n\n理解临港新片区《操作指引》的内容与特点，需要先冷静观察国家《规定》出台后，我国数据跨境流动管理中实际适用的制度运作情况。明晰新的适用场景多元化之下，数据跨境流动管理的动态平衡与经济效益并重趋势。重点领会强调放管结合的制度设计逻辑，精准把握未来企业数据出境的便利化路径。因此，在梳理分析后可以发现以下关键特征：\n\n实质上扩大了数据的适用场景与流动范畴之外，更应该穿透到具体化的规则讲解部分、或者搭建企业与监管部门沟通的平台之中，因此需要同步观察到以操作指引为原则作为执法标配的全貌特征基础上；其次就是根据现实需求逐渐完善技术赋能以促进执行层面一致性更强的新特点与诸多微观执行方面存在认知误差的可能性之间张力对比异常明显清晰状态下还需要做出更全面的解读和数据指引文件详尽化分析以及解读说明方面是否成熟落地的标准和服务水准权衡在哪里等信息明确基础上形成相应以及进一步改进优化的框架参考方案需要一同看待审视未来发展格局；\n总之可以看到本次新版指引通过构建覆盖多种场景且各具特色的绿色通道机制为企业高效出境给出了实践层面更加灵活而有针对性辅助指引，极大程度提升相关操作性和参考意义。且这一切目标的实现必须依赖多元共治，既包含监管机构发挥能动作用通过包容审慎监管和负面清单管理等模式转变既有僵化许可理念积极接洽市场主体充分市场调研基础上制定合理规则指引，也离不开企业会同行业组织自发自觉进行高水平合规建设以满足明确管理预期激励相容安排和自我约束并行。在此基础上相互促进协调发展共建更高水平开放型经济新体制增添活力和动力。\n\n在此呼吁各方广泛关注新趋势新要求和国家相关法规核心要点导向性，积极参与临港新片区引领性探索实践中寻找适合自身企业的应用方案与技术安排积极参与构建白名单机制以运用 Harbor 方案形成闭环服务生态促进贸易投资便利化的迭代升级.\n此外在新的阶段进一步就统筹开放和安全二者动态平衡长远谋划好数据跨境自由便利与整体系统风险评估闭环体系打造实现统分结合协调顺畅执行有力服务到位的综合性营商环境保护支持数字经济健康可持续发展以及提升我国在数字贸易国际规则标准制定中制度性话语权和影响力最终贡献中国智慧方案并助力中国企业扬帆出海长远发展!
（作者系上海中岛律师事务所律师、北京网络安全与数据合规专委会委员、欧盟认证信息隐私专家 EU EXIN DPO）
